林大川是刚刚从警校毕业的年轻警察，这次雨夜抓捕走私团伙的行动是他第一次出来执行任务。但是由于林大川经验不足，面对歹徒时紧张犹豫没有开枪打中犯罪分子，导致歹徒逃脱，同他一起执行任务的老宋警察也伤重住院。县公安局的刘福局长根据林大川的实际情况，想把他调到基层去锻炼一下。林大川毫不犹豫的就同意了。林大川被调到了古窑镇派出所。…

本片讲述了一个“吃亏书记”张国忠带领全村群众，自1949年至今，历经63年的历程，将一个“要饭村”转变成“小康村”的故事……