故事发生在多省交界的泰平市，治安十分复杂，各省多头管理导致漏洞频出，境外毒品大量流入，黑恶势力活动猖獗，泰平市成了犯罪团伙滋生蔓延的温床。初上任的局长关肃山为了严厉打击犯罪势力，准备成立一个特别行动小组"第一速度“，这与他的师傅同时也是副局长的方天志产生了分歧。“第一速度”是从全市各地、各警种抽调出来的精英组建而成…

某省公安厅督察处副处长路建春带领督察警到鸣春市暗访贯彻落实“二十公”情况，时逢带有黑社会色彩的张秋波犯罪团伙在市法院公开审理时当庭集体翻供，张秋波亮出手臂上的累累伤疤指控刑警对其刑讯逼供。鸣春警方承受来自媒体和社会各界的巨大压力，尤其是刑侦支队大案队队长孙平伟—探长常录不明不白的死在发廊女的出租屋里、证实刑警清白的审讯…